一、出台背景

一是贯彻落实上级最新政策的需要。岳阳市人民政府于2024年10月15日印发《岳阳市人民政府关于关于印发<岳阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法>的通知》（岳政发〔2024〕5号），自印发之日起施行。该办法明确要求各县（市）人民政府可结合本地实际，制定相应的实施细则。为保持我市征收补偿政策与岳阳市上位规定的一致性、连贯性，确保相关工作依法依规开展，有必要及时制定出台《实施细则》。

二是清理规范现有文件、推进依法行政的需要。目前，我市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿的具体补助和奖励标准，主要参照临湘市土地依法征收工作指挥部于2016年印发的相关文件执行。根据2025年最新修订的《湖南省规范性文件管理办法》第五条规定，议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。原指挥部文件的性质已不符合现行省级规章的强制性要求，继续沿用存在一定的法律风险。因此，亟需以市人民政府名义，制定出台合法、规范的政府规范性文件，对原有标准进行整合、更新和替代。

三是保障我市重大建设项目顺利实施的需要。当前，G4京港澳高速公路临湘段扩容工程作为国家、省、岳阳市三级重点交通项目，已进入全线征收拆迁签约的关键时期。及时制定出台合法、明确、操作性强的《实施细则》，是确保补偿标准的公平性和可预期性、保障重大项目按时推进的关键举措。

二、政策依据

严格依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》（湖南省人民政府令第268号）、《岳阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（岳政发〔2024〕5号）等法律法规和规章的规定，并参考了周边县（市）的相关经验做法，起草了《实施细则》。

三、与部门单位沟通情况

2026年1月书面征求了市发改局、市财政局、市自然资源局、市司法局、市审计局、、市住建局、市市场监督管理局、市税务局以及长安街道办事处、五里牌街道办事处、云湖街道办事处等11个部门单位的意见建议。共收集整理意见8条，采纳意见3条。

四、主要内容

《临湘市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》共五章四十九条，主要明确了以下内容：

1、征收补偿原则：决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开。

2、征收实施程序：公开征求意见、社会稳定风险评估、补偿方案论证、作出征收决定、评估房屋价值、签订补偿协议、拆除房屋等。

3、征收补偿内容：包括被征收房屋价值、搬迁、临时安置、停产停业损失、奖励等。

4、征收补偿对象：被征收房屋所有权人。

5、征收补偿标准：具体标准见文件，其中，私有住宅房屋采取货币补偿方式征收的奖励标准从15%调整到30%，产权调换房屋的地点为就地或就近；对享受城镇最低社会生活保障待遇且住宅房屋建筑面积合计不足50平方米的被征收户，按照建筑面积50平方米实施最低住房面积保障。

6、其他规定。

四、适用范围

适用于我市国有土地上新的房屋征收项目，发布前已作出房屋征收决定并实施的项目按原有规定执行。