同志们：
根据市委、市政府安排，今天在这里召开相关市直单位全面建成小康社会指标调度会。刚才，新兵主任对我市2014年小康工作进行了总结回顾，肖局长就全市一季度小康数据进行了分析，各部门单位负责同志作了表态发言，都讲得很好，希望大家在后段工作增强信心，卯足干劲，务实进取，积极作为。下面，我再讲三点意见：
一、统一思想，在认识上再提高
自全面小康推进工作启动以来，市委主要领导高度重视、精心部署，各乡镇（街道办事处）、以及27个牵头部门单位携手并进，奋力开拓，全市上下形成了建小康、促发展的浓厚氛围，工作取得了阶段性成果，2014年我市在岳阳六县（市）综合考评中排名第二，创造了近十年来的最好成绩。但是我们不能沾沾自喜、更不能引以为傲，而要认清新形势、承担新任务，适应新常态、迎接新挑战。
一是上级要求严。2014年12月，习近平总书记提出了“四个全面”的发展战略。其中，把全面建成小康社会战略目标放到了目标引领的地位。3月21日，省委、省政府召开了全省小康推进工作会议，守盛书记作了重要讲话。3月25日，岳阳市委常委会专门研究了小康工作，决定年终考核依然实行小康建设全面绩效考核；4月21日，岳阳市政府常务会、市委常务会又分别研究审议了2015年县市区小康建议目标和市直部门指导目标任务。4月27日，我市召开市委常委会，专题研究小康工作，要求在思想上加压、行动上加力，考核上加责，确保我市小康工作进入全省“十快进”（二类）县市行列；决定在五月份召开全市小康工作推进会。特别是今年岳阳市要求我市小康指标实现程度达到84.6%，与2014年相比，需要提高5.2个百分点，任务十分艰巨。
二是竞争压力大。从全省的情况来看，我市去年的小康建设整体实现程度比全省平均数值低8.6个百分点，比岳阳市平均数值低5.1个百分点；就五大类实现程度来讲，除社会发展类排名第一外，经济发展、人民生活、民主法治、生态文明等四大类排名均靠后。特别是高新技术产业增加值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入、人均储蓄存款实现程度刚刚过半，人均财政总收入、金融机构各项货款增长率实现程度仅40%左右。部分指标提升、突破的难度非常大。
三是群众期待高。自党的十八大顺利召开以来，中央、省市对小康工作抓得多、宣传报道多，老百姓通过宣传媒体了解到更多信息以后，既倍感兴奋，也倍感期待。但发展现状与老百姓的期待还有较大的差距，教育、文化、卫生、体育等民生事业方面的欠账仍然较多。
二、明确目标，在措施上再加强
今年的全面小康任务很重，压力很大，需要进一步细化举措求实、立足短板攻坚、强化督查增效。
一是抓宣传凝聚共识。由于宣传氛围不浓，导致百姓对小康工作的认可度不高，干部争先创优的激情不够。今年，市小康办将在政府网站设专版，对小康工作进行动态宣传；通过在电视台开设专栏、办小康简报，宣传先进典型。各部门单位要在机关内部开办专栏，加强与电视台、政府网站对接，确保宣传到位。对工作推动效果好、宣传氛围浓的单位，将组织其他单位进行参观学习。
二是抓基础确保实效。做实基础工作是加快推进小康步伐的前提。目前，市小康办正在多途径摸清底数、征求意见，细化考核制度，制订年度推进方案。各部门单位要在进一步夯实阵地建设的基础上，对照2014年上级考核认定的数据，针对目前存在的问题，制订具体的推进方案，确保工作稳步推进、扎实有效。
三是抓考核提升档次。小康工作要进入全省“十快进”县市的行列，需要充分发挥考核的“指挥棒”作用。在考核权重上，将市直部门单位年度小康考核指标由50分提高到100分以上，对“短腿”指标的负责部门单位，考核的分值将更高、措施将更加具体。在考核程序上，切实做到将动态考核与年终一次性考核相结合；整合各牵头部门与统计局小康监测办力量，强化对乡镇（街道办事处）相关数据审核认定；在结果运用上，严格把考核结果与干部的“帽子”、“位子”、“票子”挂钩。
三、强化责任，在力度上再加大
抓工作，责任是动力、落实是关键。市委决定，将37项小康指标，分别交由一名市级领导负责。各部门单位要敢于担责、主动负责，切实抓好落实。
一是责任要落实。要做到“三个不要讲”：第一，不要讲方法是否合理、科学，差距大不要找客观理由，别人能做到的，我们肯定能做到，甚至别人没做到的，我们都要力争做到。第二，不要讲难度有多大，同在一片蓝天下，都是一样的领导体制、工作机制，人家实现了，我们没有理由不实现。第三，不要讲不是我的责任，党委政府要切实担负起小康建设的主体责任，市直部门要担负起推进责任。首先，要把加快发展作为第一责任。每一个指标的提升，都是以发展为前提，各责任部门一定要创新思路、突出重点、狠抓项目、加快发展，确保达标指标不退步，差距较大指标快速提升。其次，要肩负起工作推进的主体责任。各单位要建立起谁主管谁负责，谁分管谁负责，一级对一级负责的责任机制，层层抓好落实。市小康办及“两办”督查室将适时开展综合督查、专项督查和单项督查，通报督查结果，督促整改落实。特别是对实现程度在80%以下的指标，督促检查的力度会更大、频率会更高。责任不落实，工作就会被动。从今年一季度数据报送的情况来看，部分单位就存在责任不落实，人员安排、衔接不到位，数据报送不按时、报送质量不高的情况。今后，如再有办事拖拉、推诿扯皮、落实不到位的情况出现，除了在目标管理考核中扣分外，对相关单位和责任人员将在全市通报批评。
二是数据要报准。数据是领导科学决策的前提。小康建设的数据只有反映真实发展水平，市委、政府才能及时制定应对措施。2014年，湖南省上报中央的数据有较大的问题，中央领导提出了明确的整改措施。为此，岳阳市召开专题会议、下发文件规范统计监测。在数据统计上，各责任部门要按照“谁出数、谁负责”的要求，进一步理顺小康指标统计监测数据采集、上报工作，确保本系统统计上报数据全面、真实、可信。对乡镇相关指标负有监测调度任务的市直责任部门，特别是联络员，要切实做好指标推进和数据监测，确保部门数据与各乡镇数据的一致性。
三是衔接要到位。年度目标任务完成情况的认定，最终决定权在省市各相关部门。各市直部门要进一步加强与省市指标认定部门的联系，主动衔接、主动汇报，做到熟门熟路熟脸，确保每季度上报的数据得到认定。承担同一个指标的各市直部门，要相互配合、相互补台，共同完成考核任务。各部门上报上级主管部门的数据，必须与报市统计局的数据相一致。特别是对地表水质达标率、城市绿化率、居民消费占GDP的比重等，通过做工作可以提升实现程度的软指标，要加大对接力度，确保指标提升。
作为小康监测牵头部门，市统计局监测办要充分发挥全面小康考评指标总监测、市直和乡镇指标总调度、对接省市统计总衔接的桥梁纽带作用，更好地指导、服务和考评各市直责任部门和乡镇的全面小康建设工作。特别是要逐季把握好每一项指标的进度，做到“已实现指标抓巩固、未实现指标抓推进、难点指标抓突破”，确保各项指标任务保质保量完成。
同志们，全面建成小康社会，责任重大。完成年度目标任务，关键在部门。希望大家立足岗位，勇于担当，务实求为，共同推进我市“十快进”县市目标如期的实现！
2015年4月30日