根据市委巡察工作统一部署，2025年9月16日至11月14日，市委第一巡察组对市人社局党组进行了常规巡察。2026年1月19日，市委第一巡察组向市人社局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市人社局党组坚持把巡察整改作为当前和今后一项重要的政治任务，作为推动人社事业高质量发展的有利契机，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好巡察整改工作。一是强化组织领导，压实整改责任。 反馈会后，局党组第一时间召开专题会议，成立由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，明确职责分工，层层传导压力。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的统筹协调和督促检查，形成上下联动、协同推进的工作格局。二是制定整改方案，细化整改措施。 局党组严格对照巡察反馈意见，逐条梳理问题、逐项剖析根源，制定《关于落实市委第一巡察组巡察市人社局党组反馈意见的整改方案》及“问题、任务、责任”三张清单，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，做到问题清单化、措施台账化、责任具体化。

三是加强督促检查，确保整改实效。 建立整改工作定期调度机制，党组定期召开整改工作推进会，听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。实行台账式管理、清单式销号，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保件件有着落、事事有回音。

市人社局党组书记、局长刘宝坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则、靠前指挥。一是带头领责统筹，主持党组会专题研究整改工作，亲自审定整改方案、问题台账与“三张清单”，逐项细化任务、明确时限、压实到人。二是靠前督办攻坚，坚持重要问题亲自过问、难点事项亲自协调，定期调度整改进度，对人社领域就业、社保、劳动保障等突出问题带头督办整改，督促班子成员认真落实“一岗双责”。三是从严闭环销号，实行对账销号、逐项审核把关，组织召开专题民主生活会深挖问题根源，同步健全内控管理制度，坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚决杜绝纸面整改、虚假整改，切实以整改实效提升人社民生服务质效。

截至2026年6月26日，巡察反馈的53个具体问题中，已完成整改50个，阶段性完成3个；巡察交办的2个立行立改问题已全部办结，共清退资金104.95万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.理论学习不深入，政治引领作用发挥不充分。

一是对政治理论学习重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组会议第一议题均安排学习习近平总书记重要讲话、传达人社工作重要指示精神，重点学习《习近平总书记关于社会保障的重要论述推动社会保障制度更加优化可持续》《习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕》等重要讲话精神，今年来共组织召开局党组会6次，党组成员结合工作实际开展交流研讨，做到学有所思、学有所悟、学有所行。二是今年来共召开7次工作例会，均已在例会上传达学习习近平总书记重要讲话、传达人社工作重要指示精神，并要求各二级机构将学习精神传达至每一名干部。

二是执行“第一议题”制度打折扣。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，并将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，今年来共组织召开党组会6次，均将习近平总书记系列重要讲话及有关精神作为“第一议题”进行传达学习。二是在局党组会上班子成员就各自分管工作进行交流发言，形成了学习记录和成果转化清单，确保制度执行常态化、规范化。

三是学用转化运用效果不好。

整改结果：已完成

整改情况：一是今年以来共召开6次局党组会，待第一议题学习后，党组成员均立足分管工作开展深入研讨，形成针对性工作举措，推动学习成果转化为解决群众急难愁盼问题的具体实践。二是在工作例会上，结合我市实际情况，针对性提出具体目标措施，指导各股室、二级机构开展工作，让理论学习与实际工作相结合。

2.防范化解系统性风险能力有待加强。

一是劳动仲裁调解工作面临新挑战。

整改结果：已完成

整改情况：一是持续推进用工合规进企业专项行动，2026年4月底至5月中旬，联合市残联开展全市用工密集区域拉网式排查，对全市10个乡镇及4个街道共计175家企业现场全面摸排（排查用工人数5393人，其中社保缴纳2385人，残疾人员163人），下沉企业开展劳动用工政策宣讲和用工法治体检，现场指导整改不规范用工行为。3月31日走访越洋药业、福尔程等企业，4月22日、29日分别实地走访晨星竹业和盛世竹业，专题调研直播新业态行业用工现状，围绕企业用工管理、新业态劳动者权益保障等突出难点问题，现场分析研判、精准把脉支招，从源头预防化解劳资纠纷。二是进驻市综治中心，深度融入矛盾纠纷一站式多元化解平台，建立完善“人社+综治+司法+相关部门”协同联动工作机制，推行“一次受理、分类分流、协同处置、联动化解”工作模式。2026年依托综治中心成功化解劳资矛盾争议10起，依法立案30起，涉案总金额达638.9519万元，现已办结24起，办结涉案金额598.04万元；对拒不履行支付义务的12起案件移送市人民法院强制执行，涉案金额312.86万元，有效缩短维权流程、减少群众往返跑腿，切实降低维权时间成本和经济成本。三是对案情复杂、争议分歧较大的案件，坚持“调解优先、调裁并举”工作原则先行调解；对调解不成的，严格依法及时裁决，切实维护用人单位和劳动者双方合法权益。通过联动执法、司法衔接，累计为92名劳动者追回工资285.18万元，同步落实社保兜底保障，为6名劳动者补缴社会保险共计502个月，切实实现欠薪全额追回、社保权益应补尽补。

二是高风险业务未实行三级管理。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年3月25日制定《工伤保险待遇申领三级审核制度》，明确工亡待遇等高风险业务实行“经办人初审—业务股长复核—业务副主任审批”三级审核，分级负责、权责分明，严禁一人包办全程。二是2026年3月19日制定《关键信息变更流程》及《内部控制与权限管理》，明确社保信息中姓名、身份证号码等关键信息变更严格执行“经办人初审—信息股复核—分管领导审批”三级审核，严禁一人通办。

三是备案管理、工资审批有漏洞。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月7日，组织事业单位人事管理股和工资福利股工作人员专题学习《关于进一步规范湖南省事业单位岗位聘用备案工作的通知》（湘人社函〔2019〕233号），并对业务办理流程进行全面梳理完善，严格审核把关，坚决杜绝类似事件再次发生。二是已对该3名退休教师工资套回至原职级岗位并重新办理的退休手续，对多发待遇已全额追回。三是对涉及该问题的两名相关责任人给予警告处分及诫勉谈话。

3.社会保险基金管理不严格。

一是未严格执行信息比对制度导致多发待遇。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年4月21日召开临湘市失业保险基金业务学习暨基金安全警示教育会议，强化经办人员风险意识和责任意识。二是已全额追回多领失业金及违规领取的一次性留工培训补助，并上缴至省失业保险基金收入户。三是严格落实“一事双岗双审”制度，经办人完成信息比对、股室负责人复核、分管领导审核后方可发放待遇，杜绝信息核查盲区。

二是资料审核欠规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是企业职工退休审核表已分为领导签字表和无领导签字表两类。二是办理退休人员，无论单位是否破产、本人是否在临湘居住，单位或社区意见栏均已落实签字盖章。三是每份退休人员市人社局养老保险股审查意见栏均已规范签字盖章，今年来共审核企业职工退休259人。

三是内控制度建设方面有瑕疵。

整改结果：已完成

整改情况：一是已对《新增参保业务办事指南》《信息修改办事指南》《待遇领取人员死亡核销和丧葬费领取办事指南》及《缴费人员死亡核销办事指南》中有关参保范围、缴费标准、征收主体等规定与社会经济发展、相关改革和政策要求进行全面修订更新并印制。二是今年来共印发各类指南共计2万余份，确保办事依据与现行政策保持一致。

4.参保扩面主动作为不够。

一是宣传方式传统单一。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强线上线下宣传互动，充分利用短视频、直播、微信公众号、政策宣传单等多种渠道，制作通俗易懂的政策解读产品，直观展示群众关心的参保政策。上半年通过网络平台、微信公众号线上政策宣传5次，发布社会养老保险辟谣通知1次。二是线下召开各乡镇（街道）社保站长会议，要求各乡镇（街道）、村社保协理员走村入户开展政策宣传，目前已深入7个乡镇（街道）开展社保信息员业务培训。三是及时回应社会关切，对社会关注的热点难点问题第一时间发布权威信息，回应群众关切，防止谣言传播，维护社会稳定。

二是部门协同联动不畅。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善联动机制，建立与市监、税务、民政、司法等部门的协调沟通渠道，通过协办函比对企业注册登记、纳税情况、社保登记等数据，实时获取已参保、未参保及服刑人员信息。二是民政、残联每年定期发送特困人员名单，与人社一体化系统数据进行比对，精准锁定特困群体参保状况，已对2025年383人进行精准比对。三是卫健、公安死亡人员数据及司法系统服刑人员数据已嵌入人社一体化系统，实现自动比对、实时预警。

三是企业参保推进缓慢。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大社保政策宣传力度，采取印发宣传单、媒体推广等方式，积极引导企业规范参保，压实工作责任，有力推进企业职工养老保险参保扩面工作。2025年企业职工养老保险参保扩面净新增在职人数1765人，超额完成上级下达的目标任务。二是2026年上半年共发放宣传资料2万余册、宣传物品2000余份，企业职工养老保险参保扩面净新增在职人数1000余人，排名岳阳市前列。

5.劳动保障监察工作存在不足。

一是监察覆盖面小。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定企业用工专项排查工作方案，明确工作目标、重点任务和推进举措。于2026年4月底至5月中旬，我局联合市残联对全市用工密集区域开展拉网式排查，覆盖全市10个乡镇及4个街道，共计实地排查企业175家，排查用工人数5393人（其中社保缴纳2385人，残疾人员163人），全面掌握了企业用工、薪酬发放、社保缴纳等底数信息，分类建立风险台账，为后续精准监管提供了数据支撑。二是“艳飞砖厂雇佣残障人员”事件发生后，我局立即对全市14个镇（街道）范围内所有登记注册并实际开展经营活动的用工场所，特别是劳动密集型企业进行劳动用工排查，共排查企业736家，涉及员工12269人（其中残疾工人202人）。经核查，除艳飞建材公司外，其余企业均未发现违规使用残障人员非法用工问题，涉及该事件5名疑似智障人员已全部安置到位，1人安排在我市就业、1人由临湘市救助中心托管、3人均由我市送回原籍交至家属。

二是缺少执法人员。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定2026年度学习培训方案，分别于1月28日、2月27日、3月6日、4月24日及5月29日组织全体干部学习业务知识。二是要求市劳动人事争议仲裁院所有干部报名参加2026年执法资格考试，并于4月28日全员完成考试。坚持以考促学、以考促练、以考促能，持续锻造政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化规范化仲裁执法队伍。

6.就业专项资金监管不力。

一是就业专项资金使用不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年2月3日、5月13日分别向两家单位下达整改通知书，所涉及资金已于5月20日前全部退回。二是2026年5月22日，针对就业资金使用不规范问题，组织全市14个镇（街道）就业经办人员开展就业专项资金管理使用专题培训。培训围绕就业补助资金管理办法、资金拨付流程、使用范围及标准、台账资料规范等内容进行系统讲解，结合典型案例深入剖析，明确资金监管责任和整改要求，进一步提升基层经办人员政策水平和业务能力，推动就业资金规范、安全、高效使用。三是对今年申请单位资金使用情况不定期进行抽查，暂未发现专项资金使用不规范问题。

二是技能培训流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年2月3日下达整改通知书给使用单 位，全部资金已于4月25日前退回。二是2026年5月22日，针对就业资金使用不规范问题，组织全市14个镇（街道）就业经办人员开展就业专项资金管理使用专题培训。培训围绕就业补助资金管理办法、资金拨付流程、使用范围及标准、台账资料规范等内容进行系统讲解，结合典型案例深入剖析，明确资金监管责任和整改要求，进一步提升基层经办人员政策水平和业务能力，推动就业资金规范、安全、高效使用。三是对今年技能培训28个班开展督查，培训承办方均有培训资质。

7.职业技能培训监管不到位。

一是培训工种重复。

整改结果：已完成

整改情况：一是对全市所有培训班期进行全面清查，暂未发现类似问题。二是涉事学校违规领取的补贴已全额退还。三是已进一步完善并严格落实培训学员身份核查，对今年开设技能培训28个班861名学员开班前培训学员培训次数比对工作，杜绝同类问题再次发生。

二是课时考核不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是已责成涉事学校全额退还违规领取的培训补贴。二是进一步加强培训机构培训期间纸质与线上考勤签到管理，完善并严格执行职业技能培训事前、事中、事后监管制度。

三是考试成绩虚假。

整改结果：已完成

整改情况：一是责成涉事学校建立相关培训制度并上墙公示，规范教学行为。二是实行以鉴定考核（取得技能等级证）为主的培训考证方式，委托第三方鉴定机构以机考和现场实操方式进行考核，杜绝本校纸质考试行为。三是已责成好媳妇学校将违规领取的培训补贴予以退还。四是进一步完善并严格执行培训监管制度。

8.人事档案管理规范化水平不够高。

一是人事档案库安全管理有漏洞。

整改结果：已完成

整改情况：一是按照档案“九防”管理标准，全面开展专项检查和整改，立即安装温湿度计。二是在人事档案库安装2台除湿机，定期对人事档案库进行除湿处理。三是对档案库区堆放废弃纸箱进行处理，确保档案保管环境安全达标。

二是编外人员从事档案管理工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面开展编外人员摸底排查。对全局编外人员开展全覆盖梳理核查：全局编外人员计划共7人，实际使用6人。二是规范编外人员用工管理。依据《临湘市机关事业单位清理规范编外聘用人员实施方案的通知》及《“三性”人员管理办法》相关规定，2026年6月8日召开党组会研究决定，将其编外人员已调整岗位，用工已全部合规。

四是教师档案更新不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是与市教体局对接，明确档案管理职责，以微信群方式建立教师信息常态化共享机制，避免出现信息不共享、不畅通等问题。二是已接收教体局2016年后招聘教师1365份，已完成清点移交并登记移交台账，实现教师档案信息的及时更新和规范管理。

9.人事人才管理工作存在短板。

一是人才流失问题较为突出。

整改结果：已完成

整改情况：一是市委组织部、市委编办联合制订并实施《临湘市促进人才优先发展的若干措施》《临湘市人才新政实施暂行办法》等政策，指导各行业制定人才工作中长期规划。市教体局2026年计划公开招聘10名教师，笔试工作已顺利完成。二是2026年临湘市“四海揽才”工作已完成笔试、面试、体检、考察环节，共成功招聘16名高层次人才。三是经过申报、审核等程序，2025年12月为260名青年人才发放补贴313万余元。

二是岗位设置未及时调整。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年12月19日，岳阳市人社局已对8家事业单位调整后的岗位设置方案进行审批备案。二是督促全市事业单位开展自查自清，要求各单位严格按要求及时调整岗位设置方案，通过自查发现7家单位存在岗位设置不及时问题，已按要求完成整改。

10.意识形态相关文件照搬照抄。

一是《2024年人社局理论中心组专题学习重点内容安排》中的“工作要求”部分与《2024年全市党委（党组）理论中心组专题学习重点内容安排》（临宣联〔2024〕3号）有关内容几乎雷同，“将党委（党组）中心组学习情况纳入市委巡察专项检查和意识形态工作责任制专项督查”人社局也一并写入文件内容。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年3月24日，经党组会议研究通过，印发《关于调整市人力资源和社会保障局网络意识形态工作领导小组的通知》（临人社党组发〔2026〕2号）、《市人力资源和社会保障局意识形态工作阵地和队伍管理制度》（临人社党组发〔2026〕3号）等制度方案，严格实行三级审核签字制，结合工作实际制定意识形态相关制度，杜绝照搬照抄。二是对出现该“雷同”问题责任人，局党组已进行批评教育，坚决杜绝类似事件再次发生。

二是《意识形态工作责任制实施细则》（临人社办〔2024〕1号）与《意识形态工作责任制实施细则》（临人社办〔2022〕1号）内容完全雷同，其中，人社局副局长丁华2023年4月起不再分管意识形态工作，但2024年《实施细则》中仍明确“副局长丁华任局意识形态工作领导小组常务副组长”。

整改结果：已完成

整改情况： 一是2026年3月24日，经党组会议研究通过，印发《关于调整市人力资源和社会保障局网络意识形态工作领导小组的通知》（临人社党组发〔2026〕2号）、《市人力资源和社会保障局意识形态工作阵地和队伍管理制度》（临人社党组发〔2026〕3号）等制度方案，严格实行三级审核签字制，结合工作实际制定意识形态相关制度，确保人员调整与文件内容一致。二是对出现该问题责任人局党组已进行批评教育，杜绝类似事件再次发生。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

11.中央八项规定精神落实不力。

一是违规发放文明单位奖。

整改结果：已完成

整改情况：一是经过与市委组织部对接核实，我局在发放文明单位奖未超过标准。经自查2025年度发放津补贴情况，未发现违规情况。二是2026年5月13日召开市人社局机关制度、财务制度培训会，对全局财务人员和办公室人员进行全面系统培训。三是印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号）文件，其中包含明确津补贴发放规则，后续将严格遵守执行。

二是公务接待报销要件缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月13日召开市人社局机关制度、财务制度培训会，对全局财务人员和办公室人员进行全面系统培训。二是5月14日，分管领导对相关人员进行了约谈批评教育，严明公务接待报销规范和审核要求。三是印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号）文件对公务接待报销要件作出明确要求，后续将严格执行，杜绝此问题再次发生。

三是公务接待“一函多餐”。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月13日召开市人社局机关制度、财务制度培训会，对全局财务人员和办公室人员进行全面系统培训。二是5月14日，分管领导对相关人员进行了约谈批评教育，严格执行“一函一餐”规定。三是印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号）文件中对公务接待“一函多餐”作出明确规定，坚决杜绝此类问题再次发生。

四是虚列活动开支，冲抵接待开支。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月13日组织局机关财务及二级机构财务工作人员召开市人社局机关制度财务制度业务培训会。5月13日召开临湘市就业服务中心工会制度学习会议。二是2026年5月14日，分管就业工作的副局长就巡察反馈问题对相关人员进行批评教育谈话，杜绝类似行为再次发生。

12.违反财经纪律行为时有发生。

一是报账附件不齐全。

整改结果：已完成

整改情况： 一是2026年5月15日，经党组会议研究通过，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号），涵盖考勤、印章、财务、会议、出差用车、公文处理、信访、采购管理、新闻宣传、学习培训、固定资产管理、档案管理等各方面。二是2026年5月13日组织全局财务及办公室人员在四楼会议室进行业务学习培训，系统学习临办发〔2014〕15号、临人社发〔2015〕20号、临财行〔2019〕38号、临财行〔2022〕41号、岳管发〔2025〕25号等11个相关文件。三是2026年5月15日，分管机关、财务领导对局机关及二级机构财务人员进行集体约谈批评教育，相关人员作表态发言。

二是违规出借行政事业单位收据。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月15日，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号），严格规范票据管理。二是2026年5月13日组织全局财务及办公室人员进行业务学习培训，系统学习相关财务文件。三是2026年5月15日，分管领导对相关人员进行了集体约谈批评教育。

三是未严格执行“收支两条线”管理规定。

整改结果：已完成

整改情况：经与市财政非税局沟通，同意为本单位新增“其他国有资源（资产）有偿使用收入”项目，自2026年起房租收入全额纳入该项目并按规定缴入国库，严格执行“收支两条线”管理。

四是报账流程不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月15日，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号），明确报账流程中“经办人签字—财务股审核—分管领导审签—分管财务领导审批”各环节要求。二是2026年5月13日组织全局财务及办公室人员进行业务学习培训。三是2026年5月15日，分管领导对相关人员进行了集体约谈批评教育。

五是存在白条入账现象。

整改结果：已完成

整改情况： 一是2026年5月15日，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号），明确要求所有支出必须凭合法合规发票报销。二是2026年5月13日组织全局财务及办公室人员进行业务学习培训。三是2026年5月15日，分管领导对相关人员进行了集体约谈批评教育。

六是固定资产未及时入账。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强固定资产管理，完善固定资产管理制度，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号）对固定资产明确作出规定。二是巡察反馈的未入账固定资产经核查清楚，已于2026年5月全部补入固定资产账。三是根据市机关事务管理局要求，已与第三方机构签订资产清查协议，对固定资产进行全面清查盘点。

13.“三重一大”制度执行不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行“三重一大”制度，2026年2月3日，局党组召开专题会议强调严格按“三重一大”制度执行。二是明确2万元以上大额支出必须经党组集体研究同意后方可拨付，坚决杜绝先支后批、规避集体决策等问题。

14.工会组织管理较混乱。

一是工会活动不严不实，部分活动流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定工会活动实施细则，对财务问题进行梳理整改。二是2026年4月28日组织工会财务人员和工会骨干在党校参加上级工会业务知识培训，系统学习工会财务知识，规范工会财务管理。

二是资产管理不善。

整改结果：已完成

整改情况： 一是2026年4月28日组织工会财务人员和工会骨干在党校参加上级工会业务知识培训，强化工会资产管理意识和规范管理流程，二是建立健全工会资产登记保管制度，杜绝资产遗失再次发生。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

15.履行管党治党政治责任有待进一步强化。

一是违规违纪干部多发。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年4月6日制定《临湘市人社局党风廉政建设主体责任实施方案》，明确党组主体责任和班子成员“一岗双责”。二是6月16日，人社局党组与市纪委派驻纪检组召开全面从严治党专题会商会，深入分析党风廉政建设形势，研究部署下一阶段工作。三是以工作例会、党员大会等方式组织局机关党员干部观看警示教育片《纠风治乱为民》、人社领域相关案件教育片等，以身边事教育身边人。

二是以案示警、以案促改不够实。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年4月28日制定《临湘市人社局关于开展“以案促学促改促建促治”专项行动工作实施方案》，成立专项行动工作领导小组，系统部署以案促改各项工作，确保警示教育入脑入心、整改措施落地见效。二是召开全面从严治党会商会，会上通报了相关案件，各班子成员就分管工作进行自我剖析、明确整改措施，真正做到“以案促改”“以案示警”。

三是干部谈心谈话不够深。

整改结果：已完成

整改情况： 一是建立重要时间节点开展廉政提醒谈话制度，主要围绕重点岗位、关键少数等进行个别廉政谈话，切实将廉政提醒谈话制度贯彻落实。二是今年来局党组班子成员在“五一”“端午”等节前对分管业务线工作人员进行廉政提醒谈话，实现重点岗位全覆盖。三是对谈话内容跟踪问效，对出现廉政风险苗头及时纠正。

16.机关内部管控问题较突出。

一是内控制度不全。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月15日，经党组会议研究通过，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号），涵盖考勤、印章、财务、会议、出差用车、公文处理、信访、采购管理、新闻宣传、学习培训、固定资产管理、档案管理等12个方面，构建起全面系统的内控制度体系。二是将《市人社局综合管理制度》印发至全局各股室、二级机构，要求按综合管理制度来行事。

二是印章管理失控。

整改结果：已完成

整改情况：整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月15日，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号），明确印章使用审批流程和登记台账要求，实行用印登记管理，做到有据可查、全程留痕。二是局机关及5个副科级二级机构均已按要求配备用印登记台账。

三是机关考勤管理松散。

整改结果：已完成

整改情况：整改结果：已完成

整改情况：一是2026年5月15日，印发《市人社局综合管理制度》（临人社党组发〔2026〕6号），明确考勤管理要求，建立签到签退制度，杜绝代签、提前签到等违规行为。二是已安装指纹打卡机代替手写签到，要求所有干部职工严格执行每天3次打卡，杜绝代签、提前签到情况。

17.组织生活会制度执行不严。

一是测评优秀率过高。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行组织生活会制度，严控测评优秀率，确保自评互评深刻到位、直面问题，杜绝形式主义。二是2025年度组织生活会，机关党支部党员总数38人，到会36人，优秀人数12人；社会保险服务中心党支部党员总数19人，到会19人，优秀人数6人；就业服务中心党支部党员总数14人，到会14人，优秀人数4人；工伤保险服务中心党支部党员总数10人，到会10人，优秀人数3人；人力仲裁信息联合党支部党员总数14人，到会14人，优秀人数3人。均按照组织生活会制度要求，所有支部优秀率均未超过1/3。

二是自评互评环节辣味不够。

整改结果：已完成

整改情况： 一是严格规范组织生活会制度，要求自评互评紧扣实际、直指问题，真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。二是2026年7月28日重新组织召开组织生活会自评互评环节，以5名党员为一组，每人对组内成员提出至少5条辣味十足的批评意见。

18. 执行党员转正程序不规范、不严肃。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织各党支部党务工作人员对于发展党员程序的业务培训，严格按规定执行党员转正程序。二是2026年度，为机关党支部转正党员1名。该同志于2023年6月首次向党组织提出入党申请，同年12月被确定为发展对象，2024年4月参加了全市入党积极分子培训，经过党组织一年的考察培养，于2024年12月，经过党支部组织党员群众座谈、召开支部委员会讨论，一致同意确定该同志为发展对象，并于2025年5月参加全市统一的发展对象培训。2025年6月，经局党组（委）研究讨论和对该同志调查审查，并召开支委会、支部党员大会、党委会，一致同意接收并确定其为中共预备党员。2026年6月，该同志预备期满一年，经过本人思想汇报、党组织的观察培养，政治素养得到很好的提高，政治立场进一步坚定，对党的认识进一步明确。于6月15日召开党内外群众座谈会、支部委员会，一致同意该同志按期转正。6月22日，机关党支部召开支部党员大会，会上支部所有参会党员一致同意该同志按期转正，其党龄从2026年6月19日算起。最后，通过党委审批同意该同志按期转为中共正式党员。

19.机构编制管理有漏洞。

二是事业人员任行政股室负责人。

整改结果：已完成

整改情况：一是对全局9名违规任职的事业身份人员，于2025年3月12日发文，免去其机关行政股室长职务，纠正身份与岗位不符、违规任职问题。二是印发《关于陆力等同志负责工作的通知》(临人社发〔2025〕5号),重新明确相关人员岗位职责，仅安排负责专项业务，不再赋予行政股室管理权限，厘清行政、事业岗位任职边界。三是强化政策执行与长效管控。组织人员学习机构编制、人事任职相关纪律政策，严格规范股室人事任免、人员调配全流程审核，建立常态化自查机制，严防同类问题再次发生。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督和主题教育等检视发现问题整改落实情况

20.巡察整改主体责任扛得不牢。

一是压力传导不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是2026年2月3日，经党组会议研究通过，印发《关于落实市委第一巡察组巡察市人社局党组反馈意见的整改方案》(临人社党组发〔2026〕1号),压实巡察工作责任。二是今年召开3次巡察整改专题会议，研究部署整改工作，确保将压力层层传导，措施条条明确。三是已明确从今年开始，将班子成员述责述廉报告中加入巡察整改落实情况。

三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项

8.人事档案管理规范化水平不够高。

三是事业编人员档案整理不及时。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是严格执行《干部人事档案工作条例》相关要求，做到对人事档案及时整理归档，杜绝档案资料遗失、遗漏等风险隐患。二是制定了档案整理归档计划，1181卷人事档案预计9月底整改完成，目前已完成583本档案整理工作。

19.机构编制管理有漏洞。

一是超配股级干部。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对社会保险服务中心、工伤保险中心股级干部配备情况进行了全面核查，均存在股级干部超职数配备问题。二是我局坚持“尊重历史、分步消化、规范管理”的原则推进整改，建立超职数配备干部动态管理台账，对超配人员实行“只出不进、逐步消化”管理；后续将结合干部轮岗交流、自然减员等方式，统筹推进超职数问题的整改消化，确保不新增超配问题，存量问题稳步化解。

20.巡察整改主体责任扛得不牢。

二是问题整改不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：。对2020年巡察反馈的“超职数配备社保中心副职6名”问题整改情况进行了全面复盘核查本轮巡察发现，社保中心核定副主任职数为3名，目前实配副主任5名，超配2名。现已整改1名，问题整改未完全到位。

四、下一步整改工作安排

一是作风再淬炼，确保推进不松劲。坚决破除懈怠麻痹、消极应付心态，始终绷紧工作落实之弦，以严实作风抓实抓细各项整改后续工作。领导班子带头坚守工作底线、扛起履职担当，紧盯工作推进中的薄弱环节、短板弱项，常态化开展自查自纠、查漏补缺，摒弃形式主义、抓实工作细节，杜绝敷衍了事、虎头蛇尾现象，以过硬作风保障各项整改工作有序有力推进。

二是举措再细化，务求落地出实效。立足工作实际、聚焦核心目标，摒弃粗放式、笼统化推进模式，精准细化工作举措、优化推进路径。针对各类重点、难点、堵点问题，分类施策、精准发力，做到事事有抓手、件件有举措。坚持问题导向、靶向发力，动态优化工作方法，补齐工作短板、破解发展瓶颈，以精细化举措破解工作难题，切实提升工作落地质效。

三是效能再跃升，赋能发展开新局。坚持以干促变、以质提效，推动整改成效与日常工作、重点任务深度融合、双向赋能。立足长远发展、聚焦中心大局，主动对标先进、持续提升履职能力、服务水平和工作质效。坚持常态长效、久久为功，持续夯实工作基础、擦亮工作成效，全面激活工作内生动力，为各项工作高质量推进、服务全局发展注入持久动力。           

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3722072，邮箱：534238865@qq.com。

 

 

            中共临湘市人力资源和社会保障局党组

                     2026年7月30日