桃矿办发［2019］15号

关于印发《关于推进桃矿殡葬改革工作的

实施方案》的通知

各居委会、站办所：

《关于推进桃矿殡葬改革工作的实施方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2019年11月13日

临湘市桃矿街道党政综合办公室 2019年11月13日印发

关于推进桃矿殡葬改革工作的实施意见

为贯彻落实《国务院殡葬管理条例》《中共中央办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》、《湖南省实施殡葬管理条例办法》《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于推进全市殡葬改革工作的指导意见》（岳办发〔2017〕9号）以及《中共临湘市委办公室临湘市人民政府办公室印发〈关于推进全市殡葬改革工作的实施意见〉的通知》（临办发[2019]7号）等法律法规和文件精神，结合我街道“文明节俭操办婚丧喜庆事宜”工作开展，现就推进街道殡葬改革工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“节约用地、保护环境、移风易俗、文明节俭”为导向，着力推进殡葬改革法制化、殡葬管理规范化、殡葬习俗文明化，为打造“工矿特色新桃矿”、加快推动桃矿经济社会高质量发展营造良好环境。

二、基本目标

1、倡导丧事简办。2019年各社区进一步健全红白理事会，将殡葬工作纳入居民公约，实现丧事简办全覆盖。

2、提升火化率。桃矿街道机关及站所在编工作人员、离退休人员以及原桃林铅锌矿退休人员去世后一律实行火化。

3、遏制乱埋乱葬和违规治丧。社区临街搭棚治丧、乱埋乱葬基本杜绝。

4、搞好殡葬服务。进一步完善殡葬服务设施，优化殡葬服务环境，落实惠民殡葬政策，在殡仪馆开通绿色悼念厅，对符合条件的困难居民减免殡葬服务费，减轻居民治丧成本。

5、倡导节地生态安葬。以节约土地资源、保护生态环境为导向，在目前工作基础上积极推行树葬、草葬、花葬、撒散等节地生态安葬方式。

6、推广文明祭祀。积极推广鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、无烟上坟等健康文明的新祭祀方式，减少因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。

三、主要任务

1、积极推行火化。桃矿街道机关及站所在编工作人员、离退休人员以及原桃林铅锌矿退休人员去世后一律实行火化，骨灰原则上安葬在公墓山，死者直系亲属凭民政部门开具的《火化证明》，依据相关政策领取丧葬费、抚恤费。无《火化证明》或造假领取了丧葬费、抚恤费的，追究相关部门和相关人员的责任。对拒不实行火化、违规治丧、乱埋乱葬的，一律上报市殡葬改革委员会按相关规定处理。

2、严厉打击违规治丧。社区居民去世后一律进殡仪馆治丧，严禁室外搭棚治丧。要进一步健全街道、社区两级殡葬执法监控体系，加大日常巡查力度，发现违规殡葬行为一律严肃处理。对应火化未火化、骨灰装棺再葬、违规搭棚治丧、乱埋乱葬、建造豪华墓活人墓等违规殡葬行为，由街道、社区及民政、城建、派出、自然资源、林业、市场监管等相关部门全力配合，采取行政措施予以制止，并依法依规进行处置，对违规的典型案例在进行通报曝光。对在殡葬改革中发生阻碍执法、寻衅滋事的违法行为，由公安机关依法进行处理。

3、改善殡仪服务环境。进一步加大对殡仪馆的监管力度，派专人负责维护管理，所有收费项目严格按照发改部门核定标准收取并公示。

4、落实殡葬惠民政策。根据湖南省民政厅、湖南省财政厅《关于免去城乡困难群众殡葬服务费的通知》（湘民发〔2012〕58号）文件精神，对具有桃矿户籍，去世后实行火化，未享受国家或单位丧葬补助的低保对象、“三无”人员、重点优抚对象、及县级以上公安机关确认的无名尸体在殡仪馆办理丧事的，免除相关费用。

四、工作措施

1、加强组织领导。调整桃矿殡葬改革领导小组，由街道党工委书记任顾问，党工委副书记、办事处主任任组长，人大联络处主任、纪工委书记任副组长，民政、规划建设环保站、综治、公安、林业、社保、司法、市场监督管理、振鑫物业公司以及各社区党组织书记为成员。领导小组办公室设民政办，由民政办主任兼任办公室主任。各社区要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，组建殡葬改革领导班子，明确专人专抓并配备一名殡葬工作联络员。

2、密切协同配合。由民政办牵头，各社区及相关职能站所密切配合。民政办：负责街道殡葬改革工作的业务指导，加强殡葬服务行业管理，协调各职能部门查处违规土葬、乱埋乱葬、乱搭灵棚、制造销售封建迷信用品等殡葬违法行为，组织宣传殡葬管理各项法规、规章和政策。规划建设环保站（包括振鑫物业公司）：负责对辖区违规搭设的灵堂、灵棚予以拆除，制止占道进行殡葬活动等违规行为；对在辖区沿途丢撒纸钱影响街容街貌和环境卫生的当事人进行查处。派出所：负责依法对办理丧事活动妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益、构成违反治安管理的行为给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。社保站：负责依法依规按程序结算办理丧葬费、抚恤费，对无《火化证明》的一律不予结算办理。市场管理所：负责对丧葬用品市场的整顿和管理，查处无证、超范围经营丧葬用品与违规从事殡仪服务的行为。各社区按照属地管理原则，全面负责本辖区的殡葬改革工作，开展法律法规宣传，组建殡葬执法队伍，健全殡葬改革工作机制，将“文明治丧、丧事简办” 等写进《居规民约》，配合相关站所开展日常巡查和联合执法，负责对违规治丧、乱埋乱葬和非法出售建造豪华墓、活人墓、“住宅式”墓地等违规殡葬行为的信息收集、查处和打击，及时搞好情况上报。

3、大力宣传发动。要充分利用广播“村村响”、宣传车、宣传专栏等多种形式宣传殡葬法规政策，公开曝光违规殡葬案件，打击歪风邪气，引导居民转变观念、移风易俗，大力营造有利于殡葬改革的浓厚氛围，使居民自觉接受、主动参与殡葬改革。党员、干部要带头移风易俗，加强对亲属、朋友和周围群众的教育，做好身边人的工作。

4、严明工作纪律。将殡葬改革工作纳入街道综合绩效考核。街道纪工委要不定期开展专项督查讲评，对殡葬政策落实不到位、工作推动不力、造成不良影响的，约谈主要负责人，并督促抓好问题整改。