关于印发《长塘镇耕地地力保护补贴政策

实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

《长塘镇耕地地力保护补贴政策实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2024年5月20日    

长塘镇耕地地力保护补贴政策实施方案

根据中央耕地地力保护补贴政策以及《湖南省人民政府办公室关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕69号）、《湖南省农业农村厅 湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》（湘农联〔2023〕24号）、《临湘市人民政府办公室关于印发<临湘市耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》（临政办发〔2023〕7号）等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

（一）保障国家粮食安全。落实粮食安全责任制，扛起粮食安全的政治责任，充分调动农民种粮积极性，鼓励倾斜支持粮食生产特别是双季稻生产，确保每年完成全镇粮食生产目标任务。

（二）维护种地农民利益。强化政策支持和正向激励，在保证耕地承包经营权农民在利益不受损基础上，鼓励多种粮、种好粮。

（三）提升耕地地力水平。严守耕地保护红线，建立健全耕地地力保护补贴资金发放与耕地保护行为相挂钩机制，保障耕地数量不减少，耕地质量不降低，不断提升耕地地力水平。

二、主要内容

（一）申报补贴对象

补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，村组未发包耕地和国有农场耕地补贴对象原则上为为村组集体、国有农场。涉及耕地承包权流转的，已签订流转协议报经镇政府、市农业农村局备案，并约定补贴资金受益的，按照协议执行。

（二）申报补贴作物及种植时间

对2023年耕地上种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料进行耕地地力提升补贴。

（三）申报补贴流程

1.自主申报。农户在规定时间内持《农村土地承包经营权证》、身份证、“一卡通”账号等基础信息资料向村民小组申请登记已确权颁证到户耕地上实际种植作物的耕地面积等相关信息，村民小组组长逐户核实后，填写附件1和附件4，并汇总上报到村委会。

2.村组公示。村委会对本村（社区）各村民小组上报的数据，在村组人流集中处张榜公示，公示时间不得少于7天，并拍照存查，接受群众监督。对公示期内有异议的，村委会要组织相关人员调查核实，根据调查结果再予以公示。公示无异议后，填写附件2和附件5，经村（社区）书记签字，加盖公章后，上报镇政府。

3.乡镇核录。根据各村（社区）上报面积，镇政府组织逐村逐户复核上报数据（可同村民小组组长一起核查），核定无误，进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，填好附件3和附件6，经镇党委书记签字、加盖公章后，上报市农业农村局。

4.市级核发。市区农业农村局会同市财政局、纪委等对上报数据抽查核实后进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，市农业农村局提出补贴资金发放建议，市财政局审核后发放补贴资金。所有直接兑付到人到户的补贴资金均通过惠民惠农补贴资金“一卡通”系统发放。村组集体、国有农场等享有耕地地力保护补贴的，拨付到其对公账户。

（四）补贴标准和依据

根据《湖南省农业农村厅湖南省财政厅〈关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知>》(湘农联〔2023〕24号)文件要求，对已确权登记颁证到户的耕地，以上年度实际种植作物的耕地面积作为补贴依据，以原则上不低于95元/亩，最高不超过114元/亩的标准发放。我镇具体发放标准根据补贴资金额度和实际补贴面积等综合测算确定为95元/亩。对暂未确权登记颁证到户的耕地，依照确权登记颁证的标准执行。按照上述标准发放后仍有结余的，对上一年度双季稻种植给予补贴(双季稻补贴对象参照耕地地力保护补贴的三种情形执行)。

（五）补贴发放负面清单

以下情形不得发放补贴:

1.已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地;

2.已经转为林地、园地的耕地，即种植园林水果、茶叶、花卉苗木、林木及其相关间作、套作模式的耕地;

3.成片粮田转为设施农业用地的耕地;

4.非农业征(占)用等已经改变用途的耕地;

5.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;

6.对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格;

7.对双季稻种植中管理不善，人为因素造成产量严重偏低的，取消当年双季稻补贴资格;

8.违反耕地保护的其他情形。

要健全补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施保护耕地、提升地力。

（六）面积核实和补贴资金发放

镇村两级于6月15日前完成耕地面积的核实与上报后，由市级财政统筹安排补贴资金的发放。严格执行资金管理制度，确保补贴资金封闭运行，村组集体、国有农场、农民合作社、龙头企业等享有耕地地力保护补贴的，应拨付到其对公账户，其余到人到户的补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放，原则上每年6月30日前将补贴资金发放到位(具体根据中央资金下达时间确定)。

三、工作要求

(一)加强组织领导。今年是耕地地力保护补贴改革的开局年，为确保惠农补贴发放的精准性，各村（社区）要切实强化思想认识，提高政治站位，切实履职担当，严格落实责任，完善工作机制，不折不扣抓好政策落实落地。

(二)强化政策监管。镇村两级成立专班，加大对耕地面积、种植面积全覆盖核实，切实做到“补贴不漏一户、面积不少一厘”。严格执行“谁核实、谁签字、谁负责”。对协议签订备案要进行严格监管，防止虚报套取惠农补贴资金，对虚报、骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。严禁将补贴资金直接扣减用于农村新型合作医疗、农村社会保险等政策中应由农民自行缴纳的部分。

(三)做好政策宣传。各村（社区）要强化耕地地力保护补贴的政策解读，引导村干部准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，同时加强对农民的政策宣传，通过张榜公示、发放明白纸、培训等多种渠道，宣讲惠农补贴政策，做到人人知晓、人人参与、人人监督，确保党中央强农惠农政策真正落到实处。

附件：1.2024年临湘市耕地地力保护补贴调查审核登

记表(组级)

2.2024年临湘市耕地地力保护补贴汇总表(村级)

3.2024年临湘市耕地地力保护补贴汇总表（镇级）

4.2024年临湘市农作物种植补贴调查审核登记表(组级)

5.2024年临湘市农作物种植补贴汇总表(村级)

6.2024年临湘市农作物种植补贴汇总表(镇级)

附件1

2024年临湘市耕地地力保护补贴调查审核登记表（组级）

上报单位：XX镇XX村XX组                调查审核人（签字）：                                        日期：   年   月   日

备注：1.已确权颁证颁证的农户按照确权颁证的面积填写；2.对村组未发包、农户暂为确权颁证到户或已确权的漏确权田块填报未确权面积；3.村组集体、国有农场将组名填报在农户姓名一栏；4.如乡镇（街道）和村（社区）一起调查审核的，均要在调查审核人签字处签字；5.农户签名必须亲自签字，如不在家通过电话调查的可以代签，代签必须签代签人的名字注明代；6.除序号、农户姓名、身份证号外，其他一律手写，要求字迹清晰，数字保留一位小数。

附件2

2024年临湘市耕地地力保护补贴汇总表（村级）

上报单位（盖章）：                          负责人（签字）：                                           日期：   年   月   日

备注：1.耕地、水田面积参照最新国土三调面积；2、土地类型为农户或集体，如既有农户又有集体的，分开填写。

附件3

2024年临湘市耕地地力保护补贴汇总表（镇级）

上报单位（盖章）：                          负责人（签字）：                                           日期：   年   月   日

备注：1.耕地、水田面积参照最新国土三调面积；2、土地类型为农户或集体，如既有农户又有集体的，分开填写。

附件4

2024年临湘市农作物种植补贴调查审核登记表（组级）

上报单位：XX镇XX村XX组                调查审核人（签字）：                                           日期：   年   月   日

备注：1.确权和未确权面积必须与耕地地力保护补贴登记表面积一致；2.村组集体、国有农场将组名填报在农户姓名一栏；3.如乡镇（街道）和村（社区）一起调查审核的，均要在调查审核人签字处签字；4.农户签名必须本人签名，不许代签；5.序号、农户姓名、身份证号码可以电脑打印，其余的一律手写，要求字迹清晰，数字保留一位小数；6.如种植面积大于确权面积加未确权面积的，要备注其余田块人的姓名和面积，流转面积大于30亩的，要有流转合同。请各乡镇农技站将流转合同编号，备注内填写见流转合同编号XX；7.晚稻秧田纳入一季稻面积内，如种植了早稻的全部种植了晚稻，早稻面积和晚稻面积一样，晚稻面积小于早稻面积，则如实填写。

附件5

2024年临湘市农作物种植补贴汇总表（村级）

上报单位（盖章）：                   主要负责人（签字）：                                           日期：   年   月   日

备注：1.确权和未确权面积必须与耕地地力保护补贴登记表面积一致；2.村组集体、国有农场将组名填报在农户姓名一栏；3.同一个大户在不同村种植的，分别在种植村上报；4.序号、农户姓名、身份证号码可以电脑打印，其余的一律手写，要求字迹清晰，数字保留一位小数；5.土地类型填为农民或集体；6.晚稻秧田纳入一季稻面积内，如种植了早稻的全部种植了晚稻，早稻面积和晚稻面积一样，晚稻面积小于早稻面积，则如实填写。

附件6

2024年临湘市农作物种植补贴汇总表（镇级）

上报单位（盖章）：                   主要负责人（签字）：                                           日期：   年   月   日

备注：1.确权和未确权面积必须与耕地地力保护补贴登记表面积一致；2.村组集体、国有农场将组名填报在农户姓名一栏；3.同一个大户在不同乡镇种植的，分别在种植乡镇上报；4.序号、农户姓名、身份证号码可以电脑打印，其余的一律手写，要求字迹清晰，数字保留一位小数；5.土地类型填为农民或集体；6.“早稻+一季稻+晚稻”的面积不能大于水田面积，棉花种植面积不能大于旱地面积。