临振局字〔2022〕1号 A类同意公开

对市十八届人大一次会议第9号建议的

答   复

李国武等代表：

你们在在市十八届人大一次会议提出的《关于加快建立乡村振兴发展整体考核机制的建议》收悉。现答复如下：

实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之问矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是体现社会主义社会共同富裕的必然要求。围绕农村人气如何“旺起来”、农民腰包如何“鼓起来”、农村面貌如何“靓起来”、农村资源如何“活起来”、农村风气如何“融起来”、三农合力如何“强起来”等现实问题。

为此建议：一是加强乡村振兴领导机制。二是健全乡村振兴工作人才机制。三是加大乡村振兴工作投入机制。四是创新乡村振兴建设机制。

我局将代表的建议办理作为了解社情民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子。为了落实代表们的建议，我们成立专业的班子，向各会办单位分解任务，主要做了以下工作。

一在加强乡村振兴领导机制方面。为统筹推进全市乡村振兴工作，6月7日临湘市委召开常委扩大会议专题研究了乡村振兴工作，理顺体制机制。调整市委农村工作领导小组机构，全面领导统筹推进乡村振兴工作，市乡村振兴局局长彭庆楚同志担任市委农村工作领导小组办公室副主任，同时拟兼任市农业农村局党组成员。市级领导对联点乡镇实行包干负责，要率先垂范，深入一线，协调力量，全力乡村振兴工作；联点部门单位要现场办公，统筹资源，解决实际问题；镇村要扛起乡村振兴问题整改的主体责任，细化实化整改措施，不折不扣抓好整改落实；结对帮扶干部、驻村干部要扛起帮扶责任，发挥桥梁作用，打通政策落实“最后一公里”；组织部门、市委督查室、市政府督查考评办以及乡村振兴工作领导小组办公室要联合加强工作督查，坚持结果导向，在督查过程中注重发现正反两方面典型，及时通报、曝光一批典型。定期约谈整改落实不力的单位及个人，对问题严重的进行严肃问责

二在健全乡村振兴工作人才机制方面。出台《临湘市事业单位引进急需紧缺人才实施办法（试行）》公开招聘党校教师、医院技术型急需紧缺优秀人才。为防止外行领导内行，培育专业型领导人才，今年又在教育、卫健本系统中各公开选拔一名专业对口的副局长。为大力推进乡村振兴人才培训，培育乡村振兴“土专家”、“土秀才”，2022年6月12—17日，临湘组织18名电商人员前往岳阳进行专业培训。

三在加大乡村振兴工作投入机制方面。乡村振兴需要大量资金，投入是个大问题。要加大政府投入、撬动社会投入、激发自主投入。一是财政投入。我市乡村振兴衔接资金使用按照《湖南省乡村振兴衔接资金管理办法》，资金投入中增不减，配套到位。如脱贫攻坚期间，建档立卡有12000多人，医保资金每年配套达2000万元。脱贫攻坚完成后，医保资金并没有减少，而是按照《湖南省医疗救助办法》，稳妥将脱贫攻坚期开展的扶贫特惠保、财政兜底等其他医疗保障扶贫措施的资金平移并入医疗救助基金，帮助解决监测户实际困难；为推进全市改厕工作，市财政配套改厕工程缺口资金700万元，并整合涉农资金100万元，用于乡村振兴乡镇工作经费，确保全市乡村振兴有力有序推进。二是小额信贷投入。今年我们市发放扶贫小额信贷资金万元。帮助脱贫家庭发展产业，增加收入。三是示范引领投入。在全市范围内组织开展乡村振兴示范镇、村创建活动。选定1个乡镇9个村作为示范镇村创建，对这些镇村政策优先支持，项目优先安排，财力优先保障。每个村投入不少于50万元，打造乡村振兴特色亮点，起到引领示范和辐射带动作用，从而加速推进全市乡村振兴。四是社会资本投入。开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，调动企业、乡贤和各类爱心人士的积极性，募集资金集中力量搞好公共设施建设。按照“政府适当投入、引导群众筹资、争取政策支持”的基本原则，组织党员组长率先捐资投劳，建设美丽乡村。通过以奖代投，引导和规范村民投资投劳改善乡村道路等公共设施，优化乡村发展条件。发展各类专业合作社，壮大集体经济，借助社会组织和志愿者的力量，加强乡村“治水、治脏、治厕、治房、治乱”等整治，净化美化村居环境。

四在创新乡村振兴建设机制方面。乡村要兴，资源必须活。激活要素，改革优化现有的资源要素配置，让闲置的资源用起来、沉睡的资源醒过来、外面的资源迎进来，为乡村振兴提供必备的资金、土地等物质条件。一是“消薄清零”。市委组织部、市农业市村局开展村集体经济“消薄清零”行动，由市直部门单位联点帮扶指导，全市46个村纳入攻坚范围，年底必须实现村集体收入5万元以上。二是大力推动“农村三变”。为进一步优化资源配置，盘活闲置资源，增加群众收入，我市大力推动“农村三变”，农民变股民，土地变资源，资金变股金。白羊田九丰油茶成为当地群众的“绿色银行”，羊楼司绿野星辰，村民成了上班族。三是加强乡村治理。市乡村振兴局在全面推进乡村振兴过程中，注重引导以群众为特色的基层治理模式创新，涌现出了“五员格长”自治协会、“老当家自治协会”、“马当先”自治协会、“如斯老人”老年人自治协会等一批村民自治社会组织。这些社会组织成为村支两委治理基层的“左膀右臂”。白羊田乡亲评乡理评事团活跃在政策宣讲、环境整治、移风易俗、文明劝导、扶贫济困、矛盾调处、治安巡逻等工作领域。今年来，评事团志愿者主动承担起33名留守儿童集中管理职责，开展防溺水，用电、用火等安全知识教育，让外出务工经商的家长放心、安心。截至目前，该镇评事团志愿者共筹集资金800多万元用于民生工程建设；开展孝廉文化课辅导1000余课时，文艺课200余课时，劝阻大操办红白喜事10起，成功排查化解矛盾纠纷150余起，没有向镇、市上交一起矛盾纠纷，实现了“小纠纷不出组，大矛盾不出村”。

感谢你们对乡村振兴工作的关心和支持。

                            2022年8月18日

承办负责人：李旭芬

承办人：    刘飞翔    15200255858

报：市人民政府建议提案办公室                  

抄送：市人大联工委                            

市乡村振兴局办公室           2022年8月20日印发