临政金字〔2023〕5号A3类  同意公开

对临湘市十八届人大二次会议第22号建议的

答     复

汪长生等代表：

你们提出的《关于进一步推动普惠金融发展，助力乡村振兴的建议》收悉。现答复如下：

一、关于建立普惠金融的政府协调机制，制定普惠金融规划体系的建议

2021年我市就按照“政府主导，金融机构参与，部门联动，分步实施”的原则，制订了《临湘市实施“党建+诚信金融”模式、共推乡村振兴三年行动》指导意见。同时，建立了农业农村、财政、税务、民政、社保等多部门的联动机制，协同推进金融与乡村振兴工作一体化建设，加大对普惠金融工作的研究部署和督促落实；2022年，我市桃矿街道金鑫社区等9家单位被授予湖南省农村金融教育示范村（社区）牌匾。我办将联合银行，根据上级要求，在全市开展“一村一机构”建设，全面落实金融宣传教育主办行制度，将通过农村金融宣传教育示范村、示范社区的建设，带动全市金融宣传教育工作的全面开展，在2025年前如期实现14个镇(街道)161个行政村（社区）全覆盖。此外，将银行机构的对小微企业、“三农”等主体的支持情况纳入年底考核，积极引导金融机构加强对现代农业、电子商务、竹木加工业的支持，督促金融机构不断加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。

二、关于加强普惠金融宣传和教育，培育公众金融风险意识的建议

我市已形成政府为主导，各金融机构为主力的金融知识宣传队伍，长期通过各种金融机构软件、线下金融知识宣讲会和“五进”宣传活动向公众宣传金融知识，培养公众的金融风险防范意识。此外，近年来各银行机构不断扩展服务范围，积极向基层覆盖，如临湘农商行基本在辖内所有的乡镇均建设有营业网点。农村金融服务站点也在发挥作用，不断扩大金融志愿者队伍，多渠道、多层面、广角度长效普及金融知识。深入做好互联网金融风险专项整治，严厉打击金融产品违法违规广告行为，培育公众金融风险意识。优化金融消费者投诉受理、处理工作机制，畅通金融消费投诉咨询渠道。建立常态化督察问效机制，定期开展普惠金融发展成效评估，加快普惠金融推进步伐。

三、关于建立普惠金融信用信息体系，减少或消除信息不对称的建议

我市一直鼓励金融机构在农村地区增设特色化服务网点，支持金融机构扩展普惠金融业务，构建层次分明、功能互补、竞争充分的农村金融服务体系。同时积极召开银企对接洽谈会，积极搭建企业与银行的沟通平台，尽全力弥补双方信息不对称的问题。此外，推进“农村支付环境建设数字化项目”和移动支付便民示范工程建设，完善银行卡助农取款服务管理，推广应用电子化支付工具，全面畅通农村电子化支付清算渠道。深入推进信用体系建设，进一步提高企业、农户信用档案建档率和建档农户信贷获得率。完善普惠金融指标监测和统计体系，为普惠金融发展提供数据支撑。

四、关于严密防控金融风险的建议

我市在防范化解金融风险方面亮点突出，近3年以来非法集资保持零发案率，陈案化解率和资产处置率均居岳阳市县区前列。今年以来，我办严格落实《临湘市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》，在以下几个重点方面抓好工作。一是联合人民银行全力化不良。开展地方法人金融机构不良资产清收专项行动，建立“黑名单”制，开展高风险机构通报、约谈、协调处置，推动重组。二是进一步落实防控风险主体责任，积极配合监管部门落实属地处置责任，妥善处置高风险金融机构。三是积极开展防范化解非法集资排查和宣传活动。严厉打击非法集资违法违规金融活动，努力使各项类风险隐患实现软着陆。截止目前开展非法集资专项排查大行动2次，处置相关风险线索四次。

五、关于创新风险分担机制，提升普惠金融的商业可持续性的建议

一是针对普惠金融对象，我市各金融机构积极创新金融产品，推出了“惠农贷”、“竹木加工贷”、“电商物流贷”和“田园丰收贷”等乡村振兴类贷款。二是建立了普惠金融发展风险补偿基金，积极为我市小微企业提供担保贷款，积极发挥普惠金融融资担保体系和风险补偿机制，截止目前，我市已报送四批共78家小微企业进入风补基金白名单。

接下来，我办将联合临湘市农商银行等金融机构，不断加强协调服务力度，持续强化政银合作，深化“党建+普惠金融”建设，提高平台信息共享比例，真正把普惠金融、乡村产业振兴等工作放在心上，为全市普惠金融高质量建设贡献力量。

感谢你们对金融助力乡村振兴工作的关心和支持。

                                   市政府金融办

2023年8月8日

承办负责人：胡子贵

承办人及联系电话：蒋辉   17377704878

  报：市人民政府建议提案办公室                                 

  抄送：市人大联工委                                        

  临湘市人民政府金融工作办公室      2023年9月1日印发