临农字〔2023〕9号A2类  同意公开

对临湘市十八届人大二次会议第70号建议的

答  复

柳卫星等代表：

你们提出的《加大农作物秸秆综合利用力度的建议》收悉。现答复如下：

一、基本情况

临湘地处湘北边陲，是湖南的北大门，全年粮食种植面积77.85万亩，油料播种面积20.9万亩，主要农作物为水稻，油菜，年秸秆产生40.6万吨，综合利用及秸秆还田26.5万吨。我市坚持“标本兼治，疏堵并举”的原则，立足市情，不断创新工作方式，强化组织领导、广泛开展宣传、加大禁烧督查巡查、全面综合利用，完成网格化管理和严格责任追究等措施，全面部署，狠抓工作落实和督查检查，扎实做好秸秆综合利用。

二、主要做法

一是强化领导，精心部署。市委、市政府高度重视秸秆综合利用及禁烧工作，召开了秸秆综合利用及禁烧工作会，就秸秆禁烧和综合工作进行了全面部署，成立了以市分管农业的副市长为组长，相关市直单位，各镇（街道）主要负责人为成员的秸秆综合利用及禁烧工作领导小组，各镇（街道）按照市委、市政府的统一部署，制定了工作方案，细化了任务，明确了责任。

二是强化宣传，营造氛围。组织流动宣传车、张贴禁烧通告，悬挂条幅，开展宣传，并充分利用农民职业培训机会广泛宣传秸秆综合利用技术，尽量做到了家喻户晓，人人皆知。

三是加快秸秆利用农机的推广应用。开展新型农机推广，紧密结合当地实际和农作物种植特点，推动新型收割农机、秸秆收集打捆机、秸秆综合利用设备的技术更新和设备升级，全市通过购机补贴购置新型农机322台。发展培育“兆丰农机专业合作社”“助农飞翔农机专业合作社”“新君乐农机专业合作社”三家新型农机合作组织，建立收－储－运服务组织三个，同时紧密结合生态环境整治、现代农业发展开办新型农机农艺结合技术培训班三期，秸秆收集机现场演示会一期，培训农技人员580人次，做到了推广秸秆综合利用技术，发挥典型示范效应。

四是加快秸秆综合利用产业化建设。2020我市获得中央财政支持重点县项目资金575万元，为确保秸秆综合利用长远发展，项目主要进行产业化建设，支持涵盖水稻种植、粮食收储、粮食加工、农机作业等3家农业龙头企业“湖南涓湖生态农业有限公司”“湖南君乐米业有限公司”“临湘市长兴水稻种植合作社”建立秸秆综合利用加工厂3家，收储点6个，粮食收割期间，农机合作社将秸秆离田后直接运往秸秆加工厂，加工厂将秸秆、谷壳、杂树通过1：1:1比例加工成高燃烧值生物质颗粒，粮食收储企业将颗粒作为稻谷烘干设备燃料。秸秆有机肥生产厂与畜禽养殖企业合作利用干湿分离后的畜禽粪便与秸秆加工成有机肥，水稻种植合作社将有机肥用作田间，果园施肥。通过强强联合，形成循环利用，减少了运输、人工、储存等企业运营成本，同时农机合作社将田间回收秸秆销售给肉牛养殖场，增加了企业的收入，以上举措为绿色循环农业发展奠定了基础。

三、取得的成效

一是焚烧火点大幅减少。通过秸秆综合利用体系建设，秸秆火点发生数在逐年减少。

二是综合利用逐步提高。通过农机具购置补贴、秸秆还田补贴、综合利用技术推广、项目建设等措施，全市秸秆综合利用率提升了5个百分点，利用率达87%以上，秸秆综合利用基本达到全域覆盖。

三是经济效益持续增加。通过项目实施产生直接经济效益340万元，增加就业岗位50余个，通过形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。逐步探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用模式和机制，促进秸秆资源得到综合、高效利用，进一步推动农作物秸秆由传统利用向科学高效利用和由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变，彻底解决由于秸秆废弃和违规焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，充分发挥农作物秸秆资源的经济、社会和生态效益。

四、下一步工作打算

一是大力推广新型农机，做好秸秆还田工作。

二是结合我市实际情况，鼓励有条件的合作社购置田间稻草打捆机发展秸秆回收，饲料化利用。

三是探索技术开发，模式创新，积极与科研单位对接，探索秸秆综合利用新技术，为秸秆综合利用探索出新的模式。

感谢你们对农业工作的关心和支持。

                               临湘市农业农村局

2023年8月24日  

承办负责人：王友华

承办人及联系电话：彭  鹏    18711239699

报：市人民政府建议提案办公室                           

抄送：市人大联工委                                     

临湘市农业农村局办公室            2023年8月24日印发