2018年城市管理工作报告

2018年城市管理工作报告

市城市管理行政执法局

（2018年10月19日）

2018年是市城管局开局之年，在市委、市政府的高度重视下，城管系统以文明创建为重点，优化机制，精细管理、精心整治、精品服务，全力改善城市面貌，优化人居环境，使城市品位不断提升，现将有关情况汇报如下：

一、2018年工作亮点

（一）精细管理呈现新面貌。一是细抓空档管理。以城区占道流动摊点整治为重点，分早、中、晚三班，对城区实行不间断管理。共下达整改通知1643份、督促出店经营整改4600多户（次）、规范围场作业134起、暂扣流动经营各类车辆622辆，引导“菜篮子”入市8022次、暂扣各类落地广告牌516块、收缴违规占道水果、蔬菜等物品42车、清理乱堆放杂物131车，查处损毁湘北大道绿化带、设施案件4起，城区市容市貌焕然一新。二是重抓车辆停放。将桃源巷、农行西侧等停车场纳入日常规范管理，以国道沿线、北环路、临湘大道等货车违停高发地段为重点，加大宣传力度，共发放宣传单1800余份，引导车辆规范停放。根据夜宵城旁明源北路实际情况，将其沿线作为禁停区域，设立了禁停标志。同时，加强北正街、长盛路等重点地段巡查力度，共计抄牌查处人行道违法停放车辆7334台次，暂扣违停摩托车320台次，教育劝离117起。三是狠抓“两开放”、“共享单车”。为缓解城区停车难、如厕难问题，我们积极主动做好社会调查、情况摸底、方案制订、标识标牌制作等工作，城区20多个临街院落的停车场和厕所免费向市民开放。为提升城市文明创建水平，满足公众短途交通需求，倡导市民健康、绿色、智能、便捷出行，在城市区人流量较大的广场、学校、住宅小区等公共区域设置49个停放点，投入2000台哈罗单车，不仅成为街头一道独特靓丽的风景，同时为市民提供了便捷的出行方式，深受市民喜爱，临湘哈罗单车便民骑行率居全国之首。

（二）精心整治凸现新成效。一是持续夜市整治。从7月开始加夜班加强夜宵行业监管，严控临街烧烤和出店经营行为。重点督促检查临湘美食城油烟净化设施使用情况，要求管理方统一进行二级净化，确保油烟排放达标。今年通过12345热线等受理各类信访投诉257件，对投诉餐馆油烟、噪音污染的信访件，采取即时办理，上门督促整改，并加强事后监管，确保长效。二是深入环保整治。7月份集中对在建工地、渣土运输公司、项目开发方渣土运输行为进行宣传教育，对不按要求落实的相关单位进行依法处罚和全市公开通报批评，避免了渣土（建筑垃圾）在运输过程中沿途丢弃、遗撒、滴漏等问题。筹资50万元对垃圾填埋场进行改造，聘请专业技术人员，购置了1.3万米防渗膜等相关材料，改造雨污分流系统，减少渗滤液的产生；同时对填埋区垃圾进行覆盖，改善垃圾场环境。督促乡镇整治非正规垃圾堆放点19个，整治效果明显，得到岳阳市城管局高度评价。筹资购置清污船和清污工具，组织人员清理长安河、白云湖污染物，投放生石灰5吨，牵头做好了城区黑臭水体整治工作，促进生态文明建设。三是坚持综合整治。结合即将实施的全域禁放工作，印发宣传资料20000份，签订责任状200多份，查处违规燃放案件10起，教育处罚5人。不定期对燃气生产经营单位开展突击检查，下达整改通知12份，教育督促整改安全隐患。严格户外广告管理，拆除违规和破旧广告920处，清理横幅1200条。邀请食药工商质监部门对星河广场、白云湖公园游乐设施进行了全面安全隐患排查。联合公安等相关职能部门和乡镇开展为期二个月集中整治，重点整治出店经营、堆放杂物、乱立标牌等影响市容市貌现象，共扣留流动三轮车62台；整改出店经营2200户次；督促“菜篮子”入市经营1000多人次；整改乱挂晒衣物115处；拆除广告、招牌、喷贴623块；收缴占道“菜篮子”、出店水果等114筐；拆除乱立太阳伞、活动篷41个，大型铁制亭棚20个约1500平方米，私设路沿石斜坡32处；暂扣出店早餐炉架、修理推车32个；拖离违停摩托24台；清理废旧桌、柜、沙发等各类乱堆杂物150余车。

（三）精品服务展现新特色。一是宣传到位。联合交警、交通等部门开展了“拒绝车窗抛物、共建文明临湘”大型公益环保活动。集中在湖南卫视、湖南日报等媒体宣传农村生活垃圾分类收集处理、城区“垃圾不出店”等活动。在白云湖公园设置大型电子显示屏，集中宣传城市管理和文明创建。在三角坪等跨街广告和临街门店电子显示屏、公共候车亭、建筑工地围挡上设置“讲文明树新风”、“中国梦”等社会主义核心价值观公益广告。二是维护到位。实行定岗、定责、定人，提升市政设施等维护水平。采取人工巡检和智能控制相结合，累计维修城区路灯881盏、处理线路故障108起、表箱故障38起、改造新架路灯线路10500米，新装背街小巷路灯31盏、更换老旧灯具78处，路灯设施完好率、亮灯率稳步保持在99%以上。修复破损路面3600平方米，清理等下水道3500多米；维修人行道拉丝板3200平方米；更换下水道盖板360块,修复交通护栏1300米，确保了道路平坦、排水畅通。更换星河广场、白云湖公园宣传栏28处、宣传标志72块，及时对损坏灯杆、路面等进行维修。对临湘大道三角坪至长盛桥等建设不规范的路灯接线井进行重新开挖、砖砌，安装球墨铸铁盖板。为城区3300基路灯杆贴牌编号，方便市民及时报修，对长五路、福桥路等5条城市主干道550基路灯杆进行油漆翻新，确保城市照明设施清洁、美观。三是保洁到位。今年，新建城区压缩式垃圾中转站2座，完成农村生活垃圾转运站建设21座，购置垃圾分类果皮桶7.75万对。将城中南路等13条新建、提质改造路段纳入服务范围，15个标段取消板车收集垃圾，改为密闭式三轮车机械化收集，减轻了保洁员劳动强度，背街小巷垃圾清收及废弃大物件的收运，做到日产日清，提高了城市卫生质量。对渣土运输实行24小时监管，确保了渣土车不带泥上路，不沿途抛洒，无扬尘污染问题发生。同时，加强了城区道路清洗力度，街道清洗每周1次以上，洒水每天3—4次，每5天为一个周期进行护栏清洗。确保了街道整洁干净。张贴二维码8万张，建设农村垃圾收集管理终端平台11个，农村垃圾转运站监控终端平台1个，农村垃圾收运管理实行智能化。启动农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”“4+1”运行模式，日清运垃圾近70吨，全年清运城乡垃圾9万吨，垃圾清运率100%，实现了农村环卫服务实现全覆盖。

二、存在的主要问题

2018年城市管理工作成绩可圈可点，但存在的一些突出矛盾和问题急需得到解决：

一是城管系统“三定”方案出台后，面临“审管分离”改革，对行政审批中的人权、事权、财权等，有待于进一步规范。

二是城管局成立后，集中行使环保等相关部门的油烟、噪音等行政处罚权，但对环境保护等相关法律法规不够熟悉，缺乏必要的技术鉴定、取证措施和强制手段。

三是市政基础设施、路灯亮化工程等移交管理手续不健全，城市管理相关职能部门之间协调配合机制有待加强，执法效率、管理效率不高。

四是城管局所属城管大队、园林中心、限放大队、路灯管理所4个单位办公场地纳入了棚改，8个二级机构中，有5个单位面临无处办公的尴尬处境。

五是民兴路、花桥路灯背街小巷建设年代久，路面破损严重，急需重新修缮。城区背街小巷、老旧小区内部基础配套设施不完善，环境卫生不佳，乱堆、乱放、乱搭建和车辆停放等问题时有发生。市民对背街小巷安装路灯等需求较大，但财政无预算，社会矛盾较大。

六是城区交通隔离护栏因交通事故等因素，损毁比较严重，维护频率和费用高；市民防洪意识比较淡薄，有的建设项目在施工时随意将排洪涵管改道。

七是公共绿地管养面积剧增，养护标准提高，现有养护资金和管理模式无法满足城市公共绿地养护需求。星河广场建成使用17年，大部分公共设施、设备老化，维护费用捉襟见肘。部分环卫设施老化，农村生活垃圾运输、处理启用后，市财政未预算运输、处理费用，环卫局不堪重负（每年约需300万元）。

三、2019年工作重点

2019年我们将紧紧围绕深化创建省级文明城市为目标，以强化基础建设为支撑，以改革创新为动力，以解决市民最关心的热点和难点问题为重点，整合城市管理资源，创新城市管理体制机制，不断提高城市管理效率和管理水平，提升城市形象、营造宜居环境、改善民生福祉。

     一是强化顶层设计。深化城市管理规律认识，严格按照上级城市执法体制改革要求，推进“审管分离”改革，健全行政许可事前审批与事中事后监管相对分离、相互协调工作机制。按照“重心下移、属地管理”原则，理顺城管体制机制，明确各级管理职责，提高执法和服务水平，建立完善考评体系，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理向城市治理、城市执法向行政综合执法的转变。

     二是强化宣传引导。加强宣传教育和舆论引导，引导群众与城市管理部门互动沟通，增强公众参与意识和家园意识，提高市民素质，增强市民意识，构建共建共享格局，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好氛围。

     三是强化民生需求。将麦坡路、云升路、连心路等新建和提质改造路段纳入环卫服务范围，对城市主次干道、公共场所、背街小巷等开展全覆盖环境卫生整治。重点推进全域禁放、燃气和渣土执法管理，加大对违规户外广告整治力度，推进停车场建设，提升绿化养护水平，坚决查处打击损绿毁绿行为，加大机械化清扫作业面，执行绿线管理制度，制定出台《临湘市中心城区照明管理办法》，加强城市照明规划、建设、维护和管理，推进城市序化、城市绿化、城市亮化。逐步推广政府购买公共服务，推行城市公共设施建设和运营市场化机制，切实提升市政颜值和城市形象。

     四是强化基础建设。把市政基础设施建设作为管理依托，加快推进垃圾焚烧发电项目、垃圾填埋场提质改造、4座农村垃圾中转站、背街小巷等项目建设进度，提升城市综合承载能力，完善城市功能。

五是强化智能管理。顺应建设“智慧城市”这一方向，以推进“数字城管”为抓手，加快推进城市管理信息化进程，启动市政设施信息平台建设，整合管理资源，拓展环卫、市政、执法、路灯等智慧城市管理应用，提升城市管理精细化水平。

     六是强化队伍建设。强化干部队伍建设，加大在执法等业务知识、政策理论、法律制度等方面的培训力度，全面提升城管系统干部职工政策理论水平和综合能力，科学设置定性、定量指标，建立务实管用的考核指标和细则，提升执法队伍形象。