根据会议安排，现就《关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域、时段划定的通告》起草情况说明如下：

一、出台背景和意义

禁止露天焚烧农作物秸秆是大气污染防治工作的重要组成部分，一段时间以来，全域禁烧农作物秸秆对农业生产造成了很大困惑，省生环厅和省农业农村厅会商后，审慎和及时提出了“划定焚烧区和禁烧时段”相关建议，并将适时出台相关政策文件，结合工作实际，开展有序焚烧。

这项政策的出台将及时缓解当前秸秆禁烧与农业生产的现实矛盾，化解基层干部与广大农业生产者的思想观念对立，更加有利于以科学的、系统的观点评估、做好农业环保工作，做到农业环保与农业生产有机结合，坚持以实事求是的原则开展相关工作，听取群众呼声，争取广大群众支持，提高环保综合效益。

二、起草政策依据

1、《中华人民共和国大气污染防治法》

2、《湖南省大气污染防治条例》

3、湖南省农业农村厅：《湖南省农作物秸秆综合利用和露天焚烧管理若干规定（草案）》

4、湖南省生态环境厅：《关于湖南省秸秆禁烧区及限烧区划定的指导意见(征求意见稿)》

三、与部门单位沟通情况

8月16日下午，李开龙副市长组织召开了14个镇（街）13个部门单位参加的《划定农作物秸秆禁止露天焚烧区域、时段工作部署会》，会上及会后共收集到7个单位的19条意见，送审稿综合采纳了14条意见，已在送审稿补充或修改完善表述。

四、工作建议

上级政策调整和工作形势发生变化，建议临湘市人民政府《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》（临政通告【2023】2号<LXDR-2023-00002>）同时宣布废止。

五、请求事项

提请市政府常务会议审议通过《关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域、时段划定的通告》，以市人民政府名义作规范性文件印发。